Il CSPI ha approvato nella seduta plenaria n. 75 dell’11/02/2022 il parere sullo schema di decreto del Ministro dell’istruzione recante “Modalità di esercizio della funzione tecnico-ispettiva”.
L’emanazione di tale decreto è stata prevista dal DPCM 30 settembre n. 166 (Regolamento concernente l’organizzazione del Ministero dell’istruzione) il quale ha previsto che con decreto del Ministro sono determinate le modalità di esercizio della funzione tecnico-ispettiva.
Lo schema di decreto interviene nell’aggiornamento delle modalità di esercizio della funzione tecnico-ispettiva, attualizzandola in coerenza con i nuovi scenari educativi, sociali e con le innovazioni legislative e normative nel frattempo intervenute nell’ambito del sistema nazionale di istruzione e formazione rispetto a quanto previsto dal D.M. 28.12.2017, prot. n. 1046, con oggetto “Atto di indirizzo per l’esercizio della funzione ispettiva tecnica”.
Il Consiglio Superiore della Pubblica Istruzione (CSPI):
- apprezza la dimensione pedagogica e istituzionale con la quale è definito il ruolo del dirigente con funzioni tecnico-ispettive come figura di alta professionalità, radicata nella scuola, che opera con responsabilità pubblica, al servizio del Paese. Questo pone l’attuale decreto nell’alveo della lunga tradizione della Scuola italiana che può vantare la presenza di “grandi ispettori”, capaci di dare impulso e visione alla nostra Scuola.
- Pur valutando esaustivo e completo il quadro di riferimento della modalità di esercizio della funzione ispettiva, il CSPI ritiene non opportuno il coordinamento stringente delle aree di intervento della funzione tecnico-ispettiva con le priorità politiche definite dal Ministro dell’Istruzione per il triennio 2022-2024, all’interno di un decreto che trova il suo fondamento in un DPCM di riorganizzazione generale del Ministero dell’Istruzione. Infatti, l’individuazione delle funzioni del corpo ispettivo, di cui si considera utile la ridefinizione, non dovrebbe essere circoscritta alle sole finalità del triennio 2022-2024, ma avere l’ambizione di ridisegnare, nel lungo periodo e in una prospettiva più ampia, il ruolo di una figura centrale all’interno dell’architettura del sistema scolastico.
- Inoltre, pur rilevando l’importanza fondamentale e dirimente del PNRR (Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza), ritiene che le modalità di esercizio della funzione tecnico-ispettiva vadano ricomprese in un più ampio e generale ambito come quello del Sistema Nazionale di Istruzione e Formazione, come confermato dalla premessa stessa dell’Allegato 1 che testualmente riporta in apertura che “la funzione tecnico-ispettiva, esercitata dai dirigenti tecnici, concorre alla realizzazione dei compiti di istruzione e formazione delle istituzioni scolastiche”.
- In tal senso, nelle premesse, si suggerisce di valutare l’inserimento del riferimento alle leggi dello Stato che definiscono gli Ordinamenti e le Indicazioni Nazionali di ogni ordine e grado che delineano in modo sistematico e completo il Sistema Nazionale di Istruzione e Formazione rispetto al quale il corpo ispettivo concorre alla realizzazione e ne orienta le strategie di innovazione e valutazione.
- ritiene che, per la realizzazione degli obiettivi richiamati nello schema di decreto oggetto dell’odierno parere, l’attuale organico di centonovanta dirigenti tecnici, previsto dal DPCM 166/2020, sia del tutto insufficiente e considera indispensabile procedere ad un ampliamento dell’organico.
- In particolare, lo schema di Decreto Ministeriale in esame attribuisce ai dirigenti tecnici un ruolo fondamentale per lo sviluppo dell’autonomia scolastica. A tal fine è fondamentale che la funzione si svolga in stretto rapporto con le scuole e sul territorio. Sarebbe opportuno, quindi, un ampliamento dell’organico che assicuri un incremento del numero dei dirigenti tecnici operanti nell’Amministrazione periferica.
- Per quanto già esposto, al fine di garantire continuità e respiro istituzionale stabile a questa figura, si auspica che l’Amministrazione bandisca con urgenza il concorso già autorizzato ai sensi del decreto-legge n. 126/2019, convertito con modificazioni dalla legge n. 159/2019. Infatti, il CSPI ritiene che la continuità del servizio ispettivo richieda che si superi rapidamente e definitivamente l’attuale situazione di instabilità dell’organico che si avvale per la maggior parte di dirigenti tecnici con incarico temporaneo. La modifica apportata all’art. 419 del D.lgs. 297/1994 dal decreto-legge n. 73/2021, convertito con modificazioni dalla legge n. 106/2021, relativa alle modalità del concorso per dirigenti tecnici, abbrevia i tempi per l’emanazione del bando e lo svolgimento delle prove concorsuali. È dunque possibile procedere all’assunzione dei centoquarantasei dirigenti tecnici necessari al fine di tendere al completamento dell’organico previsto dal DPCM 166/2020.
